评估论坛
资产评估在国有产权转让、企业重组等方面发挥着非常重要的作用。如何做好国有企业资产评估工作,在企业改制过程中确保国有资产的保值增值,是我们需要关注的问题。
一、资产评估的方法和作用
资产评估是一项动态化、市场化的经济活动,一般有以下几种评估方法:1、市场法也称比较法、市场比较法,是指通过将评估对象与可比参照物进行比较,以可比参照物的市场价格为基础确定评估对象价值的评估方法的总称。2、收益法。收益法是指通过将评估对象的预期收益资本化或者折现,来确定其价值的各种评估方法的总称。3、成本法。成本法是指按照重建或者重置被评估对象的思路,将重建或者重置成本作为确定评估对象价值的基础,扣除相关贬值,以此确定评估对象价值的评估方法的总称。
资产评估的核心内容是确定价值,价值体现了资产的货币性以及未来预计取得的收益。实践中,采取不同的评估方法,最终评估结果也存在差异。因此,严格规范资产评估,根据资产类型选取合理的评估方式是防止国有资产流失的重要环节。
二、因资产评估不规范导致国有资产流失的一些情形
由于资产评估不规范导致国有资产流失的现象也屡有发生,主要有以下几种情形:
(一)在国有企业改制过程中,资产评估存在不够全面、客观、合理的现象,导致国有资产流失。如仅评估企业的有形资产,而对无形资产部不评估或少评估;有的企业故意隐瞒资产。
(二)在混合所有制改革过程中低估国有资产。如对专利、商誉等无形资产少计甚至不计算价值。
(三)在产权交易过程中的不规范行为导致国有资产流失。例如国有企业改制中实行经营者等职工持股,由于职工是直接的利益者,因此会存在低价出让的风险。
三、进一步规范资产评估的建议
(一)建立健全资产评估的法律体系
1、在现有法律法规的基础上进一步建立完善评估体系,如1992年出台了《国有资产评估管理办法》,2016年出台了《中华人民共和国资产评估法》。
2、严格执行谁出资谁负责的原则。根据国务院颁布实施的《企业国有资产监督管理暂行条例》规定,国有资产监督管理机构负责企业国有资产评估监管工作,以保护出资人的权益。
3、国有企业提供的评估资料,必须由出资人或授权企业认可。
(二)加强评估管理,充分运用法律手段避免资产评估中违法行为的发生
资产评估行业具有独立性、公正性、专业性的特点,要求其从业人员具有较强的规矩意识和业务素质,必须加强对评估从业人员的管理和培训,学习掌握国有资产评估法、企业国有资产交易监督办理办法等法律法规。
(三)对造成国有资产流失的行为提起民事诉讼
如在资产评估环节造成国有资产流失,尝试通过诉讼手段对国有资产流失行为提起诉讼,通过民事诉讼程序,维护国有资产的安全。
作者:赵晨翔